开启“建成支点、走在前列”新征程

改革创新 克难奋进 砥砺前行

过去五年：“五个湖北”建设和党的建设成果丰硕

省第十次党代会以来，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念，大力建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北，圆满完成了各项目标任务。

回顾五年的历程，我们深刻体会到：做好湖北的工作，必须坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，切实增强“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实党中央决策部署；必须坚持发展第一要务，践行新发展理念，坚定不移地推进改革开放创新；必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，充分调动全省人民的积极性、主动性、创造性；必须坚持全面从严治党，巩固发展良好的政治生态。

富强湖北

经济实力稳步提升

全省地区生产总值由1.96万亿元增加到3.23万亿元，由全国第10位升至第7位。地方一般公共预算收入由1470亿元增加到3102亿元。三次产业结构由13.1∶50.1∶36.8调整为10.8∶44.5∶44.7。千亿元产业由9个增加到17个。农产品加工业总产值达到1.5万亿元。武汉地区生产总值超过万亿元，过千亿元的市由4个增加到9个。

创新湖北

改革开放取得进展

供给侧结构性改革开局良好，非行政许可审批事项全面取消，行政管理体制、司法体制、纪检体制等改革走在全国前列，改革督察落实机制创新得到党中央肯定。积极融入“一带一路”战略和长江经济带建设，中国（湖北）自由贸易试验区获批设立，对外贸易和投资持续增长，来鄂投资的世界500强企业达到257家。

法治湖北

民主政治不断进步

人大立法、监督、重大事项决定等工作取得新的进展，地方立法工作实现市州全覆盖。民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作不断加强，援疆援藏工作取得可喜成绩。法治政府建设深入推进，执法司法公信力不断增强，成功办理一批重大专案。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。

文明湖北

文明程度明显提高

武汉、宜昌荣获全国文明城市称号。道德模范、“湖北好人”不断涌现，“东方之星”客轮善后处置中体现出来的“小城大爱”精神受到广泛传颂。战胜特大洪涝灾害，彰显了伟大抗洪精神。文化事业和文化产业不断发展，荆楚文化影响力明显增强。长江沿岸环保整治强力推进，“绿满荆楚”行动持续开展，生态省建设初见成效。

幸福湖北

人民生活显著改善

民生支出占地方一般公共预算支出比重保持在75%左右。城乡就业持续扩大，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长59.9%、84.5%。五年减贫411万人。城乡基本公共服务水平和均等化程度明显提高，社会保障实现城乡全覆盖，保障性安居工程惠及700余万城乡居民。

从严治党

政治生态持续优化

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得重要成果。基层党组织建设扎实推进，市县乡集中换届圆满完成。落实“两个责任”，管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。落实中央八项规定精神和省委六条意见，“四风”问题得到有效遏制。深化政治巡视，实现巡视全覆盖。

不懈努力不负嘱托不辱使命

未来五年：开启“建成支点、走在前列”新征程

未来五年，我们也面临不少风险和挑战。区域发展竞争更加激烈，发展格局日趋分化，湖北前有标兵、后有追兵。我们决不能在激烈竞争中落后，决不能让发展机遇丧失，决不能在经济转型升级中无所作为！

实现未来五年奋斗目标，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记“建成支点、走在前列”的历史使命，落实“四个着力”工作要求；必须把握重大机遇叠加期和转型升级关键期，厚植发展优势，增强发展动力，破解发展难题，补齐发展短板，完成全面建成小康社会、实现转型升级两大任务；必须认真落实管党治党政治责任，全面加强党的领导和党的建设，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，不断提升执政能力和领导水平。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以解放思想为先导、改革创新为动力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“四个着力”，加快转型升级，持续建设“五个湖北”，全面建成小康社会，为“建成支点、走在前列”而奋斗。

经济实力再上新台阶

经济保持中高速增长，主要指标增幅高于全国平均水平，全省地区生产总值力争达到5万亿元，人均地区生产总值达到8.5万元。

转型升级实现新突破

供给侧结构性改革取得重大成果，开放型经济新体制基本形成，产业结构更加优化，发展质效显著提升，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%以上。

民生改善取得新进展

全面完成脱贫攻坚各项任务，基本公共服务均等化水平不断提高，社会保障体系更加完善，就业更加充分，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4.5万元、2万元。

社会文明程度新提升

中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民素养明显提高，文化软实力不断增强，公平正义得到有效保障，社会治理井然有序。

绿色发展呈现新成效

长江生态修复取得决定性进展，生态环境全面改善，绿色低碳循环发展方式基本形成，湖北的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

党的建设达到新水平

党的基层组织更加巩固，党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成就，党的领导能力明显增强，民主法治建设成效显著。

协调推进“四个全面”战略布局——省第十一次党代会报告解读（下）

　  实现未来五年奋斗目标，重大举措是协调推进“四个全面”战略布局。即全面建成小康社会，全面深化改革扩大开放，全面提高民主法治建设水平，全面推进从严治党向纵深发展。

　　未来五年，我们将实现新的历史跨越。在我们党成立一百周年时，湖北将与全国同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标起好步、开好局。世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，为我们深化改革扩大开放拓展了新空间。全面提高民主法治建设水平，全面从严治党向纵深推进，风清气正的政治生态进一步巩固，为更好更快发展提供新保障。

　　全面建成小康社会

　　推进经济转型升级

　　深入实施《中国制造2025湖北行动纲要》。滚动实施“万企万亿技改工程”，形成20个以上千亿元产业。加快发展现代农业。实施服务业提速升级行动计划。加快全域旅游发展，建设旅游经济强省。支持发展共享经济，做大做强数字经济。实施大数据发展战略。推动军民融合发展和协同创新。

　　深化区域协调发展

　　支持武汉加快建设国家中心城市。加强襄阳、宜昌省域副中心城市建设。支持黄石、十堰、荆州、荆门、孝感、黄冈建设成为区域性增长极。支持20个左右县（市区）建设成为新的增长点。实现所有市州通快速铁路。全面实现县县通高速公路。打造长江中游航运中心。

　　加强生态文明建设

　　实施长江生态环境重大修复工程，有序开展退田还湖还湿。支持在环梁子湖区域建立湖泊治理国家示范区。支持在大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山创建国家生态文明试验区。深化神农架国家公园体制试点。全面落实环境保护责任制和河（湖）长制。深入推进农村生活垃圾和重金属污染治理，开展土壤污染治理和修复。

　　提升文化软实力

　　积极推动全民阅读，加快建设“书香湖北”。深入实施文化惠民工程。实施文艺精品创作工程，注重培养名师大家。实施哲学社会科学创新工程，推进新型智库和理论工作“四大平台”建设。支持地方戏曲剧团发展。加强文物和非物质文化遗产保护传承和合理利用。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。

　　打赢脱贫攻坚战

　　扎实推进精准扶贫精准脱贫。大力实施产业发展、易地搬迁、劳动力培训转移、生态补偿、社会保障“五个一批”计划。继续推进“千企帮千村”，提高驻村帮扶实效。以产业扶贫构筑脱贫长效机制，以健康扶贫减少因病致贫，以教育扶贫阻断贫困代际传递。严格落实扶贫责任。完善政府、市场、社会“三位一体”扶贫工作格局。

　　保障和改善民生

　　千方百计扩大就业创业。深化收入分配体制改革。实施“湖北社保共享计划”。加大保障性住房供给力度。全面普及高中阶段教育。办好第七届世界军人运动会。做好“全面二孩”配套服务。加快养老产业和老龄事业发展。

　　全面深化改革扩大开放

　　改革攻坚

　　深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务。深化户籍制度、土地管理制度和住房制度改革。完善多层次金融市场，积极稳妥去杠杆。推进农业供给侧结构性改革。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，充分激发各类市场主体活力。积极推进财税体制改革，建立现代财政制度。深化投融资体制改革和国企国资改革。深入实施教育、医疗、养老等社会事业改革。

　　扩大开放

　　加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸文化交流与合作。加快推进湖北长江经济带发展。争取更多国际组织、外国政府设立区域性办事机构。高水平打造华创会、中部国际产能合作大会等开放合作平台，加强与港澳台地区经贸合作。吸引国内外知名企业设立区域性总部、功能性机构和生产基地。发挥中国（湖北）自贸区平台作用，提升武汉国际化水平，拓展襄阳、宜昌对外开放度。加快国际贸易“单一窗口”和大通道、大平台、大通关建设。

　　创新驱动

　　支持武汉全面创新改革试验区和东湖国家自主创新示范区建设。支持高校与企业建立协同创新中心、产业技术创新联盟等产学研利益共同体。培养更多高端人才和“湖北工匠”。大力推动招才引智。放宽新技术新产品新商业模式的准入管理。支持创新型领军企业做大做强。全面落实税收减免、金融扶持等政策，引导企业加大研发投入力度。

　　全面提高民主法治建设水平

　　发展社会主义民主政治

　　坚持和完善人民代表大会制度。加强对法律实施和“一府两院”工作监督。健全人大及其常委会讨论决定重大事项机制。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。认真做好民族宗教工作。全面深化群团改革。落实党管武装制度。持续开展双拥工作。完善和发展基层民主。

　　全面推进法治建设

　　着力提高立法质量和水平。加强经济、社会、生态保护等重点领域立法。加快法治政府建设。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法。健全完善重大决策合法性审查机制和稳定风险评估机制，严格实行重大行政决策终身责任追究制度。支持司法机关依法独立公正行使职权。深化司法体制改革。推动全民尊法学法守法用法。

　　依法加强社会治理

　　有效维护各领域国家安全。切实提升社会治理法治化水平。创新网格化管理，实施精准化服务，健全矛盾纠纷省市县乡四级联排化解机制，构建多元化纠纷解决体系。加强和改进信访工作，打造阳光信访、责任信访、法治信访。提高领导干部同互联网打交道的能力，做好网上群众工作。加快社会诚信体系建设，实施守信联合激励和失信联合惩戒制度。

　　全面推进从严治党向纵深发展

　　加强思想政治建设

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度。教育引导党员干部守正修德。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制。

　　认真开展党内政治生活

　　坚持民主集中制原则，完善党委（党组）议事规则和决策程序。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，坚持和规范支部主题党日。用好用活批评和自我批评这个锐利武器。

　　锻造忠诚干净担当的干部队伍

　　选优配强“一把手”和关键岗位领导干部。完善领导班子和领导干部综合考核评价体系。坚持好干部标准，改进干部推荐考察办法。强化选人用人监督，坚持“凡提四必”。

　　增强基层党组织的生机活力

加强农村基层党建，持续整顿软弱涣散基层党组织。突出抓好城市基层党建，健全城区、街道、社区三级联动体系。全面加强机关、学校、国有企业、非公经济组织和社会组织党建工作。选优配强、管好用好基层党组织书记。

　　驰而不息加强作风建设

　　加大对形式主义、官僚主义的整治力度。坚决防范和查处各种隐性变异的“四风”问题。加强督促检查工作，加大庸政懒政怠政问责力度。加快建立容错纠错机制。

　　深入推进反腐败斗争

　　坚持治标和治本同时发力，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚持把纪律挺在前面。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。加强对权力运行的监督和制约，巡视巡察上下联动，形成用制度治党管权治吏长效机制。